Город и территория северо-западного края (Беларусь), которые в российской нужны были лишь для военных целей, выкачивания ресурсов, людских, природных.. Проводилась политика ассимиляции и никто сюда не вкладывался. Тоже самое будет и теперь, в так называемой союзном гос-ве.